促增量稳存量并举 我国利用外资形势明显回稳

本报记者 马玲

今年二季度以来，随着我国疫情防控成果进一步巩固，复工复产达产全面推进，我国利用外资形势明显回稳。商务部数据显示，今年上半年，全国实际使用外资4721.8亿元，同比下降1.3%，降幅较一季度收窄9.5个百分点，较1至5月收窄2.5个百分点，总体好于预期。6月当月，全国实际使用外资1170亿元，同比增长7.1%；二季度实现同比增长8.4%，较一季度回调明显，外商投资预期和信心稳定趋好。

业内专家认为，我国疫情防控形势持续向好，加之政府出台一系列稳外资决策部署，外商信心逐渐增强，外资恢复流入我国。总体来看，我国经济发展具有韧性，具备完整的产业链，并且主动扩大对外开放，持续改善营商环境，对外商投资的吸引力将持续提升。

重大外资项目稳步推进

今年以来，我国实际利用外资取得了超预期成绩，显示“稳外资”成效显著。从重大外资项目看，多个项目取得积极进展。惠州中海壳牌石化三期项目举行了“云签约”；巴斯夫新型一体化基地项目首批装置在广东湛江打桩开建，项目正式进入土建阶段；上海特斯拉电动汽车项目一期已经顺利达产，二期也在有序推进。

盘古智库高级研究员王静文认为，中国在全球产业链上处于核心和枢纽地位，外资企业总体仍需依赖中国庞大的市场、高效的产业链和完善的基础设施。近期，多个重大外资项目的陆续落地，体现了中国市场的吸引力和发展潜力，显示了外资企业对我国营商环境的认可和对发展前景的信心。

中国欧盟商会此前发布报告显示，65%的会员企业将中国作为最重要或前三大投资目的地，48%的会员企业对在华收入增长持乐观态度，均较上年上升3个百分点。

日前，2020年版全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单对外公布，两个负面清单相较于2019年版均缩减了7条。业内专家普遍认为，进一步缩减外商投资准入负面清单，将对稳住外贸基本盘、积极利用外资、促进高质量发展起到重要作用。

“在全球投资机会萎缩的情况下，中国进一步扩大对外开放和缩减负面清单，将为全球投资者创造更多的投资机会，这不仅有助于促进我国吸引更多优质外资，而且也为全球经济复苏作出重要贡献。”交通银行(4.960, 0.07, 1.43%)金融研究中心高级研究员刘学智表示。

对外资吸引力进一步提升

展望下半年我国吸引外资形势，刘学智预计，我国对外资的吸引力有望进一步提升，外商投资将保持增长势头。从全球疫情与经济情况来看，中国率先实现经济动能的恢复，对外商投资的吸引力有增无减。从稳外资政策来看，今年出台并加紧落实了一系列稳外资的对外开放具体措施，将推动外商投资持续增长。

未来我国吸引外资具有哪些优势？对此，王静文分析称，一方面是政策优势，我国将持续深化改革开放、优化外商投资环境，稳外资政策效应将进一步释放；另一方面是生产优势，我国拥有规模生产带来的成本优势，拥有全球最高效、最具弹性的供应链系统，能够迅速实现新产品量产。此外，考虑到人均收入的提升，我国市场是全球最具深度、广度和成长性的市场之一，对外资极具吸引力。

不过，值得注意旳是，世界经济形势仍然复杂严峻，影响外商投资的不确定性因素仍然较多，实现全年稳外资目标任务仍然任重道远。做好稳外资工作，必须坚持促增量、稳存量并举，继续优化外商投资环境，做好招商、安商、稳商工作。

国家发改委政策研究室主任、新闻发言人袁达表示，下一步将继续积极主动扩大对外开放，不断优化营商环境，扎实做好稳外资各项工作。将会同有关方面，扎实做好新开放举措的落实工作，提高各项政策一致性，负面清单之外的领域，切实给予内外资企业平等待遇，任何单位不得设置单独针对外资的准入限制。

与此同时，将继续抓好国家层面重大外资项目落地，健全地方层面重大外资项目协调机制，加强项目储备。以重大外资项目工作为示范引领，全面提升外资项目服务水平。

此外，还将强化正面鼓励。抓紧出台2020年版鼓励外商投资产业目录，在保持现有条目稳定的基础上，进一步扩大鼓励外商投资范围，在产业方面重点促进制造业高质量发展，在区域方面重点促进中西部地区积极吸引外资。