肖钢：要特别注意中小银行的风险 降准、降息还有空间

原标题：肖钢：要特别注意中小银行的风险，降准、降息还有空间 来源：新京报

5月22日，2020《政府工作报告》新鲜出炉。新京报举办全国“两会经济策”系列沙龙之问策中国经济，邀请全国政协委员、中国证监会原主席肖钢，全国政协委员、原保监会副主席周延礼，全国政协经济委员会副主任刘世锦，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希，从经济增速、财政货币政策等方面进行了解读。

在连线中，肖钢表示，金融体系要特别注意中小银行的风险，要采取多种渠道和方式，使得中小银行能够补充资本；未明确GDP增长目标是更多考虑稳企业、保就业，而稳企业、保就业，最重要的是稳小微企业和个体工商户；我国政策工具充足，降准、降息还有空间，实践上还不到推出赤字货币化的时候。

疫情影响下要特别关注中小银行的风险

肖钢表示，在打好防范化解重大金融风险攻坚战中，由于疫情影响，整体宏观杠杆率有阶段性上升，金融体系要特别注意中小银行的风险。中小银行的资本实力不够，不良资产的比率相对比较高，又承担着加大支持小微企业力度的重要任务。如何在这种情况下做好风险平衡，对于中小银行来说难度更大。

肖钢提出，要采取多种渠道和方式，使得中小银行能够补充资本；同时中小银行要完善内部管理和控制，提升风险管理水平，其中一个重要方面是运用科技手段，帮助银行识别客户，防范风险。

未明确GDP增长目标是更多考虑稳企业、保就业

肖钢表示，政府工作报告突出地阐述了在当前的困难情况下，稳企业、保就业的重要性。其中他印象最深刻的一句话是“留得青山，赢得未来”。

肖钢表示，中国拥有庞大的就业人口，城镇新增就业连续七年保持在1300万人以上，这是了不起的成就。今年在疫情影响下，我国就业遇到一定困难，因此，将主要的精力放在保市场主体、保就业、保基本民生是非常重要的。

在市场主体中，小微企业和个体工商户贡献了80%的就业人口，我国在工商部门注册登记的小微企业和个体工商户数量约1亿，还有不少个体生产经营者是没有进行工商登记注册的，如果加上这一部分就更多。这些庞大的市场主体解决了主要的就业问题。

肖钢提出，稳企业、保就业，最重要的是稳小微企业和个体工商户。政府工作报告针对支持小微企业也提出了一系列措施。“只要把市场主体的生产经营稳定住，就业就有保障，职工收入、民生也会有保障。”

肖钢还表示，今年的政府工作报告之所以没有明确GDP增长预期指标，很重要的一个原因是向社会传递出信号——各方面的主要精力不要只关注GDP，而是要更多考虑稳企业、保就业。

实践上中国还不到推出赤字货币化的时候

肖钢表示，财政赤字货币化在理论上可以继续探讨，但实践上可能还不到推出这一措施的时候。

肖钢提出，现代货币理论背后有一个假设是低通货膨胀，现代货币理论产生的背景是最近20年西方国家通胀率一直比较低，在80年代高通胀之后，90年代通胀率一直是下降的。而我国的通胀率还没有到很低的水平。当然对于物价水平的问题也有不同的认识，例如价格统计不全、服务价格权重不高以及统计权重调整等因素对CPI均有影响。但不管用什么指标来衡量，从人民币的购买力来看，我国是存在一定通货膨胀的，这与西方国家不同。人民币的购买力在贬损，老百姓(79.980, -1.02, -1.26%)也可以感受到这一点。西方国家是想提升通胀率，这种情况下可以适当实行财政赤字货币化，但我国的情况并不相同。并且，我国低收入群体比较多，总体收入水平并不高。

除此之外，我国的政策空间还很大。肖钢表示，我国的利率水平还远没有到零利率，存款准备金率目前仍然不低，这意味着下一步的降准、降息还有空间。从这个意义上来看，我国的政策工具很充足，“子弹”还没有打光，从实践上来看现在还轮不上用到赤字货币化的工具。

新京报记者 顾志娟 程维妙 编辑 孙勇