多地自贸区建设加速 稳外资稳外贸环境日益改善

本报记者 包兴安

二季度以来，我国外贸外资数据出现好转，其背后是自贸区加速建设、发挥自身优势，对稳外资、稳外贸起到推动作用。

7月29日，中国（浙江）自由贸易试验区管理委员会发布数据显示，上半年，浙江自贸区实现外贸进出口总额618亿元，同比增长116.2%；浙江自贸区跨境人民币结算量679.1亿元，同比增长27.2%，占浙江省的比重大幅提升达到15.8%。

海南省商务厅发布数据显示，受益于自贸港政策，海南省上半年实际利用外资3.2亿美元，同比增长98.7%；全省新设外资企业203家，同比增长24.54%。

此外，福建省商务厅发布数据显示，今年上半年福建自贸试验区内实际利用外资4.02亿美元，同比增长45.6%，高于全省23.9个百分点；前5个月进出口总额937亿元人民币，同比增长8%，高于全省14.7个百分点。

自贸区不断降低外商投资准入门槛

“改善和提高自贸区的服务功能，对稳外资、稳外贸已经起到了明显效果。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，上半年全国外贸外资形势好于预期，东南沿海等地区的重点自贸区外贸进出口和利用外资都保持较快增长，并继续向内陆省份自贸区延伸，一方面极大地提振了我国稳定经济增长的信心；另一方面通过深化通关便利、金融服务、税收优惠、信息智能等具体服务功能建设，优化了外资投资环境和外贸运营空间，使自贸区成为吸引外资外商的最佳投资地，有效增强了区域经济增长动力。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，我国一直在着力促进自贸区资金、人才、物资等要素的自由流动，逐步打通金融与国际市场的融通桥梁，极大地促进了贸易的自由化和便利化，助力了外贸的稳定。

付一夫表示，自贸区除了推动扩大开放与外贸增长之外，还不断降低外商投资准入门槛，且引领国际规则的对接，这些都有助于我国持续地吸引外资流入。不过，从另一个角度看，受到疫情冲击之后，我国经济最先得到恢复，二季度经济增速由负转正，各行各业稳步复苏，同时我国产业体系完备、转型升级提速、市场潜力巨大，这些都是吸引外资的优势所在；而外资持续进入中国市场，分享了我国经济发展的红利，于外资而言也是利好。

各地出台政策助力自贸区发挥更大作用

值得一的是，近日各地发布了一系列自贸区建设的政策。例如，浙江省政府印发《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的实施意见》提出，到2025年，浙江自贸试验区目标累计引进外资企业1000家以上，实际利用外资达到15亿美元；到2025年，外贸进出口额增长至3500亿元，实现油品贸易额6000亿元。广西壮族自治区政府办公厅印发《促进中国（广西）自由贸易试验区跨境贸易便利化若干政策措施》，从口岸通关流程、税收金融服务、边境贸易监管服务、口岸提效降费、口岸信息化智能化等5个方面出台了29条措施，以提升广西自贸区跨境贸易便利化水平。

张依群表示，自贸区在稳外资稳外贸方面还应发挥更大作用，一是从数量增长向质量增长转变，要充分利用自贸区政策优势，推动区域经济转型发展，促进我国经济、产品、服务、技术等多元结构调整优化；

二是推进自贸区功能、服务的整体协调和一体化建设，避免同质化低水平竞争，要走特色、高端、创新的发展道路；

三是保持自贸区政策的长期稳定，既要向内更要向外，推动国内外两个市场、不同资源、多种要素的有效融合，推动自贸区向管理服务最优、产品技术最强、进出渠道最为快捷便利的格局发展；四是抓住自贸区吸引各类人才关键，完善人才落地政策，打造吸引人才、留住人才、发挥人才作用的完整人才服务体系，促进人才投资与外贸外资结合，不断增强自贸区发展后劲。

付一夫建议，在稳外贸方面，需要大力扶持外贸新型业态、改善外贸自由化和便利化等方面进一步发力，同时要主动开展多元化贸易投资合作，比如按照国际高标准市场开放模式深化自贸区改革，赋予自贸区更大改革自主权，推动边境经济合作区、跨境经济合作区等对外开放平台的建设等，特别是继续挖掘“一带一路”沿线国家市场、与中国有自贸协定的伙伴国家市场以及疫情不太严重的国家市场，拓展新的外贸增长点。

“在稳外资方面，需要着力打造一个能够持续吸引优质外资企业入驻的市场环境，应继续贯彻扩大对外开放、积极利用外资的相关措施，通过提高投资便利化、优化投资环境等措施，加大投资促进和投资保护的力度，提升利用外资的综合优势，使对外开放的举措落地生根。”付一夫表示。